李恪知道世界上最大的挽马夏尔马就堪称变态。夏尔马是世界上最大的重型马。肩高通常在2米以上，从头顶到底至少2.6米，体重可达1吨以上，最高记录1.8吨，它的食物摄入量是普通马的四倍多。它非常大，是带婴帝国早期农业、工业、交通和运输的重要工具。这匹马可以拉动5吨重物。它也是世界十大最高动物之一。
五吨是什么概念，那可是一万斤,一般的小货车都拉不了五吨货物。
这马也不是带婴自己本土长的就这么大，那是欧罗巴一代一代繁育的优秀马种加上带婴日不落时期抢劫全世界优秀马种培育的结果。
西方人的大洋马高头大马这些都是这一代一代繁育出来的。包括后来的东洋马，都是引进品种培育的。
李恪要是能培育出自己的大唐版本重型挽马，不说一次提高十倍载重了，就是载重提高五倍那对于大唐来说都是革命性的进步了。
所以马曹的事情不能忽视，当然招几个文人去不是为了给马配种，但是这登记造册的活要他们干,还有马场管理，物资采购进出这些都要有人管。遗传学好歹也是一门科学不是。
还有法曹的事情，李恪虽然不办案，可也需要有人监督各个工坊、矿场、销售甚至是军队等等，执行蜀王府的纪律。
所以法曹相当于蜀王府自己的督查机构。
花了一下午的时间面试了二三十个人，每个人都安排了工作，愿意留下来就干，不愿意就走人。
搭建了开府的架子李恪的蜀王府总算有种走上正轨的感觉，果然这等级制度还是很有必要的，没有这个东西责权不清，很多事情都要李恪亲自去问，或者给下面的人放权太多，好坏全靠人品。
李恪以为自己能轻松一点，结果这些人放进去别说他们不知道干啥，就是他们的长官都不知道要干啥。
李恪只能一个个的叫进来安排给他们分工，一直谈到半夜总算把这几个都安排了一遍，李恪回去睡觉。
第二天朝堂，有西域藩国来朝贡，李恪直接挥手让他们在驿馆等着,这个事情李世民喜欢他可不喜欢,藩国哪有变成自己的领土好。
有些史书说大唐的藩属国非常多，后来大明的更多，郑和下西洋之后甚至遍布世界，但是有啥用，能变成固有领土么？
你强人家拍你马屁，你弱了谁还认识你是谁？明朝更绝，谁来朝贡就加倍赏赐，甚至数倍赏赐给回赐，人家甭管真心不真心，为了赚钱也愿意承认自己是藩国不是。
虽然有人说回赐的东西只是听着价格高，实际成本并不高，这就是自欺欺人了，一匹丝绸你以十两的价格算给人家回赐，你说你成本才一两，那人家回去还能转手卖一百两呢，你要是不回赐，商人卖出去这钱不就是赚的了么。
而且人家给你送来的东西不也是人家那边不值钱的东西么,人家成本也低,到大明不也是按照市场价计算，你咋不说说。
大唐虽然没有这么夸张的回赐，但是李世民那么好面子，赔钱的事情也没有少干，这些自称藩属国的也不是真正的藩属国，而是大唐的羁縻州。
大唐对关内地区以州府进行管辖，而对关外地区的异族地方使用的就是羁縻政策了。
羁縻是两种控制手段，“羁”羁，原本指的是马络头，也叫马笼头，是用绳子或者皮具绑在马头的器具构成部件之一，有控制马匹的作用。所以偏向镇压以军事政治手段控制其头目。
“縻”原本指的是牛靷，牛鼻子上套着的绳子，后来词义扩展为连接马或者牛与车的牵引皮带，马或者牛正是通过靷拉着车子前进。所以这个靷有联系的动力的意思，而经济正好是不同势力之间最好的联结手段，所以偏向怀柔，给与经济或者物质上的支持与抚慰。
前者主要是宣示主权的作用，表示你的地盘是属于我的领土范围；后者则具有浓烈的笼络的意思，包含着以夷制夷的思想。而这两个手段，是大唐控制游牧民族政权的主要统治手段。
因为大唐的农耕文明特性，对游牧文明的生活不是很适应，所以这些手段就成了权宜之计了。
羁縻州指的就是，使用羁縻手段，治理他们的地盘，所置之州。
羁縻州的统治相对中原与江南地区的州道郡县，统治力度要弱很多，大唐在这些羁縻州最多只是派兵成立都护府，具体到地方的治理，还是得依赖当地的首领或者统治者。
大唐关外地区的土地变动非常频繁，不少人觉得这个空耗国力，没有实际作用。
初唐受限于人口数量，李恪倒是想改土归流，可没有人口数量支撑，没有文化教育的认同，这将是非常困难的事情。
这也是李恪提出的设立州府分其兵权的原因，倒是想大规模人口迁移，你得有人才行，暂时只能这么着了。
李恪想开大航海时代就不能大搞陆权，大唐能武装百万军队进草原，但是不能武装百万常备军在草原常驻，那海军就没得玩了。
带婴帝国在1750人口有600万，到1801年的乔治三世时期带婴人口是920万，到1820年人口到了1100万。到了1900年左右，带婴帝国的人口达到4160万。18小说
带婴这个时期是全盛时期，大洋上遍布他们的军舰，世界四分之一的人口被他们控制，领土面积三千八百万，但是陆军呢，不过几十万而已，一战那种全面动员不能算常规情况。
想要维持住一个庞大的海上强权帝国，至少需要千万人口加上工业化的支持。
这是依托海运的便利，加上战船是一种当时时代的高精尖武器，别人很难复制短时间追赶。
而想要维持一个陆权的强权，那就只能使用人海战术了，尤其是大唐北面、西面都是草原，以骑兵为主的战斗，别人十万骑兵杀来，你必须出兵几万应对，然后还要大量的人投入到后勤保障上面。
李恪觉得还是先海洋后陆地，先从海上获得物资资金之后再完成工业化，人口也增长上来了，再谈陆权的事情。
而且让朝堂上这一帮李世民手下的军头去放弃陆战打海战，那肯定很多人不愿意。
可是正是因为李世民手里陆战猛将太多了，李恪才要另辟蹊径，培养一批海战人才来制衡，要不然从李世民手里接管大唐，自己要多厉害的打仗天赋才能在陆地上达成超越他们的战绩。
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