庆历4年，12月。
河西军远征漠北的行动极其顺利，不管是徐烨的中路大军，还是刚相的西路大军，赵勇的东路大军，都轻易击败了大燕组建的部落联军，消灭了大燕在上京道驻扎的所有大燕士兵。
河西军击败大燕之后，整个漠北的部落都阻挡漠北这片地区换了一个新的主人了。
这些部落首领纷纷派人向河西军表达忠心，徐烨也接受了他们的效忠，正式统治了广大的漠北了。
但徐烨刚刚结束了军事行动后，整个北地气温急剧下降。
第三天就开始下鹅毛大雪了，平地雪深三尺，在这种情况下，所有人类的活动都不得不停止，徐烨带领士兵驻扎在镇州等待来年冰雪融化。
镇州，城主府。
陈帆带着最后一批补给来的了镇州，他都没有想到这一战会如此顺利，只一個多月的时间河西军就彻底击败了大燕，这让陈帆都有点不敢想象。
徐烨对自己的战绩却没有多重视，他笑道：“我们与其说是战胜了8万大燕军队，还不如说是战胜了1万燕军，大燕在大漠根本没有多强的统治，用我们家乡的话来说，大燕就是一只纸老虎，只是以前大家都被他老虎的状给欺骗到了，不敢动他，现在我们河西军一捅他，他就破了。”
陈帆摇头道：“全天下也只有你敢把大燕说成是纸老虎，也只有你敢捅一下。”
他以前就知道徐烨很自信，但却没有想到自信的看不起大燕，但偏偏他还就真做到了。所以陈帆都不知道该说什么好了，只能说是非常人行非常事。
但徐烨也遇到了自己的难题。
“但大漠太广大了，土地面积是我们河西的好几倍，统治如此广大的地区是非常大的难题，要是我们和大燕一样，只派遣少量的军队驻扎在漠北，这样的漠北根本算不上是我们河西镇在统治。”
徐烨想了想道：“而且大燕是天下霸主，国力强盛，我们现在只是击败了他们一万人的大军，他们还可以征调百万大军来到漠北，比起国力还是大燕比我们河西强，要是我们不能动员漠北的力量，河西军迟早还是会退出漠北的，所以我们要想办法从政治上弥补军事上的不足，不能学习大燕经营大漠的方法。”
陈帆苦笑道：“我们对漠北不熟悉，而且这里部众林立，他们都是墙头草，谁强就站在谁一边，这里的情况和中原不同，我唯一可以想到的方法就是学习河西的政策，想办法让这些部落定居下来。再以经济沟通他们和河西的联系，让他们离不开我们！”
徐烨道：“这倒是一个好的方法，以前这些部落根本没有购买力，很少有商队愿意来漠北，但现在羊毛却是一笔巨大的财富，可以改善漠北部落的生活，我们可以给他们带来经济利益，想来漠北的部落知道要跟谁走。”
铁小五想了想道：“都头，大漠不比大赵，甚至比不上河西，这里的部落更加野蛮，更加的畏威而不怀德，光给好处，只怕他们会把他们当做牛羊。”
徐烨笑道：“军事的震慑当然重要，但我们还是要改变漠北贫瘠的环境，这才是彻底根治漠北动乱的方法。我曾经听一个伟人说过，革命就是要打烂旧世界，更是要建立一个新世界，现在我们已经打烂了大燕的旧世界，就要在漠北想办法建立一个新的世界。不然我们占据漠北就和大燕压榨漠北的部落一样了。
这个时候铁小五身后的小将出声道：“将军其实想要漠北安定下来，第一是划分各族领地的划分问题，漠北环境比河西恶劣10倍都不止，为了抢夺放牧的草场，每年部落都会有冲突，每年都会有死人，不解决这个问题漠北就不会安定。”
徐烨问道：“你叫什么名字？”
“属下没藏讹庞，暂为近卫军都头。”
徐烨了然了，原来是小五的小舅子，难怪会熟系漠北的事务了。
徐烨继续问道：“以前大燕是如何管理这个问题？”
没藏讹庞冷笑道：“燕人根本就不管，他们巴不得漠北的部众死伤多一些，这样方便他们统治漠北，这也是他们会轻易被将军击败的原因，军心不齐，漠北的部落联军怎么可能是我河西军的对手。”
徐烨道：“现在我军兵锋正盛，给漠北部落划分领地，想来他们是不敢反对的。”
没藏讹庞继续说道：“这样只能短暂安定漠北，漠北只要稳定人口就会快速增加，但漠北难以承受这么多的人口，以前我们西庆的时候就经常要绞杀漠北南下的部落，但根本杀不胜杀，将军想要控制漠北，就必须要考虑如何遏制他们实力的膨胀。”
没藏讹庞犹豫了一会道：“我们西庆对付漠北部落也有几十年时间了，用了很多的方法，先是绞杀，而后和他们互市，想办法收留他们，让他们开荒种田，放牧，带着他们南征北战，河西就是那个时期攻克了。以我们西庆的经验，这些漠北人只要能吃饱，他们就是悍不畏死的战士，招揽他们也极其廉价，可以用他们开疆拓土。即便失败也可以减轻人口压力。”
陈帆道：“这样做我们就和前唐一样了，用大量的胡人军队，只是会反噬自身。”
徐烨听到这话笑道：“我们和前唐完全不同，前唐虽然地域广大，但主体都是唐人，但在我们河西军当中，人口最多的回鹘人，第二多的是西庆人，再后才是赵人。”
现在河西的政权加上漠北可能有300万人口了，但这其中赵人却连50万都没有，现在的河西是一个彻彻底底的多民族国家。
陈帆听到这话一愣，而后也是苦笑道：“是呀，这里和大赵不同！我们不能用大赵的经验来统治这片地区。”
徐烨都一阵苦笑：“这片地区太广大了，比大赵都要大，但人口只有上百万左右，不管用什么方法统治起来都极其麻烦。放任不管也不行。”
徐烨思考半天发现，在漠北这样的地方，最好的统治方法居然是分封制，把漠北划成一块块小领地，交给自己的心腹镇压当地的胡人，这样过了上百年时间，就可以把他们转化成为赵人。
只是这不是徐烨想要的制度，他来到这个世界是想拆除封建制度的，而不是想重新建立封建之后。
但分封制度虽然有很多缺陷，却不得不说那段时间反而是整个天朝地盘扩张最快的时期，大量的恶劣的地区都被开垦出来，反而是后世王朝制度，文官没有耐心在一个荒野发展，急功近利的想法反而是帮倒忙，只看后世开发一个江南都用了上千年的时间。而一个楚国却用几百年时间就开发出整个汉江平原。
从人性上说分封的土地就是属于自己的，即便是再荒凉，封建领主的家族花费几百年时间持之以恒的开发，再荒凉的地方都会变得富饶，而官员为官一任只有几年时候，贪污腐败反而是常态了，某种程度上来说，他们对新开发的土地呈现的是副作用。
没藏讹庞道：“将军可以学习前唐，设立一个漠北节度使管理庞大的漠北，再想办法吸纳漠北部落去河西，充实河西的人口，做到强干弱枝，这是短时间维持漠北稳定最好的方法。”https://www.trip118.com
徐烨眼前一亮道：“这倒是一个好方法。”
但陈帆却马上制止道：“将军，不要忘记您只是一个河西节度使，贸然设立一个节度使这是在分裂河西，除非您马上称王，但即便这样属下也不建议您设立漠北节度使，前唐节度使带来的影响太坏了。”
徐烨一阵苦笑，前唐时期，几十个节度使在中原混战，他们称王称霸，屠杀百姓，甚至连前唐的末代皇帝都被他们杀了，如此无法无天的行为，让节度使这个称号已经变成了贬义词了，而最近的一个坏例子就是徐烨这个河西节度使了，虽然他并不认为自己的这个节度使，受到了大赵多少支持。
但外人看来，徐烨就是大赵支持下成为归义军节度使的，徐烨在实力强大之后，马上就踢开大赵独霸一方，这更加让天下人认为，节度使只要掌权就有可能割据一方，只有没兵权的节度使才是安全的。
徐烨想了想道：“那就成立一个漠北防御使，治所在镇州，驻扎三千常备军，紧急的情况下可以动员漠北部落的力量对付敌人。”
徐烨想了想对小五道：“现在整个河西能升任这个职位的只有你了。”
小五严肃道：“小五定不让将军失望，大燕军队进攻漠北，小五必定拼死一战。”
徐烨道：“不用你拼死一战，我们之所以占据漠北就是为了建立一个战略纵深，大燕的军队真进入漠北，你只要把消息传到河西就是可以了，伱要是看不到胜机，带领大军退回河西就是大功一件。”
至于如何统治漠北徐烨只能回去和大家商议。
时间过的飞快，河西军5万大军一直滞留在漠北，当冰雪融化才开始缓慢退回河西。
但徐烨他们还没有喘口气，战事又再次爆发。
庆历5年，春。
囤积了足够多的粮草武器之后，燕帝以大赵进攻大燕的上京道为借口，对大赵发动了战争。
燕帝亲率骑兵10万，分三路渡过黄河，攻入河套境内，大赵震动，天下震动，大燕和大赵两个天下霸主，几十年休战之后，再次爆发大战。
“还请河西节度使，出兵支援河套，唇亡齿寒，河套败亡，河西也会危险。”吕端找到徐烨，苦口婆心的劝说他出兵，帮助大赵抵挡住这次大燕的进攻。
但范全却拒绝道：“天使，不是我们河西军不帮朝廷，我们已经出兵5万进攻大燕的上京道，歼灭了大燕8万大军，占据了大半个上京道，现在我河西5万大军才刚刚结束战争休养，再征调他们，只怕士兵都会有厌战的心理，不肯出力。”
陈帆这次都不帮朝廷说话了，士兵疲惫，他们是不可能从新招募士兵再战。
徐烨道：“现在在河西的守将是赵汉卿，他是一位有勇有谋的名将，有他镇守河套，大燕人是不可能轻易攻破河套的。”
“而且大赵想要自救，还是要要是他们从中原进攻燕云十六州，这就可以牵制燕帝，让他想办法撤出河套。”
吕端听到这话却直翻白眼，真要能做到这点，朝廷早就做了，但朝廷的精锐现在全部都在关中，大名府防线已经和平了几十年了，谁知道已经腐朽的成上面样子了。
从当初关中战线来看，大名府的情况肯定会更糟糕，所以大赵君臣，情愿丢失河套地区，也不愿意继续在大名府方向发动战争，因为这个方向真出现事故，天子说不定都要南巡了。
当然徐烨也不是什么也没有做，他写了一封书信给赵汉卿。
河套之战最好的战术就是坚壁清野，固守兴庆府和平西府两座城池，同时骑兵骚扰大燕的粮道，断绝燕军的后勤粮草，让他们不战自溃。
同时徐烨也不是什么也没有支援，他让凉州的尉迟武支援了赵汉卿一万匹战马，五千套铁甲，除此之外徐烨能做的也就不多了。
而赵汉卿也有坚壁清野的想法，徐烨的这个策略正合了他的心意，于是他任命折御卿为兴平府守军，种师衡为平西府守将，集中河套的主力，在这两座城池当中，余下的兵力则集中在河套的各个坞堡当中。他自己则带着2万骑兵主力退到了贺兰山一线，准备打击燕军的后勤补给。
话分两头，河套战事一开始就极其激烈，燕帝极其果敢，燕军主力部队冲入河套地区之后，他就带领北路大军直扑兴庆府，中路直扑平西府，同时派遣一支万人的轻骑兵部队则在南部迂回，他们负责扫荡南河套地区，主要作用是牵制大赵关中方向的军事力量，10万大军前线压进，大有一口全吞河套之势。
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