在高昌设州立县。
看似是一件稀疏平常的事。
但实际上，却是对基本国策的巨大改动！
....在天可汗体系中，大唐对藩属国一直实行“羁縻”政策。
即，李世民是所有人的皇，赐予诸国旗鼓，授权其王储的合法性。
但不直接参与管理，不驻兵，不收取赋税，实现胡人治胡。
另一面。18小说
诸国也要承担义务。
包括遣质子进京，对大唐称臣纳贡，若大唐发起对外征战，需派遣军队随行战斗。
王玄策一人灭一国。
便是一纸缴文，调动了吐蕃、泥婆罗近万骑兵，直接覆灭了天竺。
看似猛地一批。
只可惜，这是群星璀璨的贞观时代。
在强如突厥、高句丽这样的强悍对手面前，灭天竺这样的战五渣，就显得微不足道了。
所以，王老板走的时候七品县令，回来后，只被封了个“散朝大夫”，五品小官一枚。
而吐蕃再不服，只要是大唐藩属国，就要乖乖的出人出力。
这就是羁縻政策。
说白了，就是个“钱”字。
无论是日常管理，还是战时出兵，大唐不会出半个铜板……相反，还要占有大部分战利品，所以越打越富。
然而现在，李世民却要改变这一政策！
这还了得？
高昌那么远，又要投钱，又要投物，国库哪里经得起这般折腾？
最重要的是。
怕就怕，这只是一个开始……
高昌拿下了，设州县…那么其他的呢？谁敢保证今后大唐不用兵？
西域可是有三十六国呢！
若是打下来一个，就大肆劳民伤财，财政支持的起吗？
于志宁率先站了出来，劝谏道：
“圣人，高昌设立州县，事关重大，还请三思而后行。”
李世民马上问：“仲谧可有顾虑？但说无妨。”
“喏。”
于志宁行了一礼，解释道：
“我大唐虽开国二十余载，然国家初立之时，依旧诸侯遍地，整个武德年，都在统一中原的步伐中渡过……”
“直至贞观二年，才消灭最后一方割据，梁师都。”
“紧接着，贞观四年，又举国之力灭东突厥！”
“故而，百姓真正安居乐业，也仅为最近十年而已....此时在塞外设立州县，殊为不智。”
这话比较委婉。
说白了就是——小样儿！好日子没过几天，就开始翘尾巴了是吧？
龙椅上。
李世民的手掌紧了紧，脸上却平淡无波：
“仲谧言重了，区区高昌，还动摇不了国本，朕已经决定设立西州了。”
于志宁一愣：“可是陛下....设立西昌州的公文，刚刚才下发出去，这就要改了？”
西州，西昌州。
一字之差，性质迥异！
西昌州属于羁縻州，为大唐皇帝“伐罪吊民，威德被于遐外”，类似于对吐谷浑的间接统治。
西州，则是帝国的地方行政单位。
等同于内地的直接统治，不仅要驻兵，还要囤资，会耗费大量人力财力。
“于卿，你多虑了....”
面对于志宁的疑问，李世民摆了摆手：
“此去高昌路途遥远，八百里加急，也需一十五日...现在派快马出发，也能赶上及时修正，算不得朝令夕改。”
“啊这……”
于志宁直接被整不会了。
心道你太会打岔了把？我有说路长路短吗？现在讨论的是统治方式问题！
一看老于明显不是对手。
褚遂良赶忙站了出来，躬身道：
“臣闻古者哲后临朝，明王创业，必先华夏而后夷狄，广诸德化，不事遐荒……”
“然则王师初发之岁，河西供役之年，飞刍挽粟，十室九空，数郡萧然，五年不复！”
……
意思是，他首先强调“圣人为治，先华夏后夷狄”。
又以周宣王、始皇帝征伐举例，尤其是汉武帝，三十年“军旅连出”，征匈奴、伐大宛、攻安息……
海内为之虚竭。
最终，武帝幡然悔悟，下轮台罪己诏！
……
他嘴巴叭叭叭。
李世民越听脸色越难看。
显然，褚遂良在讽刺他，如果对高昌投入大量人力、军力、物力，终究会“糜费中华，以事无用”。
好不容易，褚遂良刚说完了……
可还没缓口气。
魏征又站了出来了。
“陛下初临天下，高昌王先来朝谒，自后数有商胡称其遏绝贡献，加之不礼大国诏使，遂使王诛载加……”
“每来往交替，死者十有三四，遣办衣资，离别亲戚，十年之后，陇右空虚！”
“陛下终不得高昌撮谷尺布，以助于中国，所谓散有用而事无用，臣未见其可。”
我支持设西昌州，但反对立西州。
因为派兵镇守，最少需一千甲士，往来交替，死者十有三四。
且需“遣办衣资，离别亲戚”，长此以往，陇右、河西会被吸空血液，百害而无一利！
不愧是喷王之王。
直接命中要害，以财、人、物，全方位阐述设州立县的严重后果。
如果是普通君王，肯定会被吓出一身冷汗。
可惜，李世民不是普通君主....千古一帝的独到之处，就在于有着更长远的眼光，更雄大的战略。
后人读史，觉得理所当然，是开了上帝视角。
可当事人却没有。
他必须在多选题中选对答案，并对自己的判断有着强烈的自信，谁劝都没用。
这种能力相当恐怖。
至少在西域问题上，贞观朝绝大部分臣子的看法，是比不得李世民的。
所以魏征刚说完。
褚遂良又开始补充了：
“陛下，岁调千馀人屯戍，远去乡里，破产办装…加以道涂所经，沙碛千里，冬风如割，夏风如焚，行人往来，遇之多死。”
“然则河西者，中国之心腹；高昌者，他人之手足；奈何糜弊本根以事无用之土乎！”
说着，又开始举例子——
“陛下得突厥、吐谷浑，皆不有其地，为之立君长以抚之，高昌独不得与为比乎！”
你打下突厥，打下吐谷浑，都是实行羁縻政策，不是运行的很好吗？
为啥到了高昌，就不行了呢？
“深望陛下，另外选择高昌王子中可以立为可汗的，使君其国，子子孙孙，负荷大恩，永为唐室藩辅！”
如此一来。
内部安定，外围宁静，这不是很好的事吗？
……
话语绕梁。
魏征和褚遂良一番混合打后，大殿内一片安静。
所有的人都在看着皇帝....该说的不该说的都说了，您看着办吧！
然而李世民却古井不波，只是坐在龙椅上，淡淡的扫视四周：
“还有人要补充吗？”
众臣继续保持安静。
风头大盛的长孙无忌，也保持沉默不语。
....他善于投机，当然不会公然反对皇帝，所以选择两不相帮。
“好吧，诸位不说，那朕就说一说……”
李世民拂了拂大袖，淡淡开口：“尔等刚才谈了许多，无非便是人、财、物，说到底，还是钱的问题。”
“如果朕告诉你们，钱不是问题，你们还会反对吗？”
嘶——
群臣纷纷倒吸冷气。
这怎么可能！
西州路途遥远，横贯瀚海，就算集合整个陇右之资，都不足以支撑十年……
陛下却说钱不是问题？
他哪里来这么钱？
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