裁军？
杨彪的这话一出，坐在陛台上的刘辩与何太后都愣了一下，群臣更是纷纷交头接耳，窃窃私语起来。
突如其来的裁军，意味着什么，群臣不可能不清楚。
现在朝廷所拥有的兵马，的确是太多了。
有的时候，兵多将广也不一定是一件好事。
为何？
因为养不起！
萧玄的势力，原本盘踞着关中、凉州，部众八万人，在东征董卓的时候，折损了不少。
但是，随着萧玄大败董卓的西凉军，也收服了不少的敌军将士。
这前前后后加起来，此时朝廷的步骑已经超过十五万人。18小说
这是一支十分庞大的军事力量。
只不过，以朝廷现在的财政能力，是很难养得起的。
大汉有十三州一部，分别是：司州、豫州、冀州、兖州、徐州、青州、荆州、扬州、益州、凉州、并州、冀州，幽州、交州。
司州，即司隶校尉部，算得上是一个州。
而今萧玄占据着司州、凉州这两个州。
司州是汉帝国的都城所在地，拥有洛阳和长安两座大城池。
拥有7郡106邑，户数约为61万户，310万口。
而凉州拥有12郡98邑，人口为10.8万户，47.7万人。
从地图上来看，司州和凉州加起来的地盘不小，但是人口并不多。
尤其是凉州！
就萧玄自己估算的，自己治下的人口，不到三百六十万。
当然，不排除一些世家大族趁机藏匿人口，所以这个数据是有点水分的。
跟大汉的其他几个大州比起来，萧玄所占据的司州、凉州，难免是有些相形见绌的。
荆州的南阳郡，也就是现在被袁术占据的地盘，人口都超过二百五十万。
南阳郡也是汉帝国的第一人口大郡。
而第一人口大州，毫无疑问是益州。
益州是大汉面积和人口第一大州，有七百二十四万的百姓。
难怪历史上的蜀汉能以一州之力立足三国……
这个时候，萧玄有超过十五万的步骑，治下的人口三百六十万左右，相当于二十四个人养一个兵。
朝臣官吏也有数万人，需要百姓供养。
可想而知，朝廷现在的压力有多大。
董卓之乱，也让司州的东部民生凋敝，百姓流离失所，急需要一段时间来恢复……
【叮！系统任务！】
【选择一：支持裁军。系统奖励特殊版“玉米种子”一百斤！】
【选择二：反对裁军。系统奖励人物“王猛”！】
萧玄的脑海中，响起了系统的提示音。
杨彪在朝堂上提出裁军之后，公卿百官都选择三缄其口，默不作声。
就连荀彧、房玄龄、刘伯温、贾诩这些人都选择不说话。
过了一会儿，河南尹王允跟着出列道：“陛下、太后，臣以为司空大人所言极是。”
“朝廷已经无力养活那么多的兵马，若不裁撤一部分，恐怕无以为继，会引发动乱。”
“臣附议！”
出于一片公心的尚书令荀彧，旋即站起身，朝着陛台上的刘辩与何太后行礼道：“陛下、太后，自古以来，穷兵黩武都没有好下场。”
“以司隶、凉州之力，无法供养这么多的兵马。”
“不过，臣以为，裁军，裁多少人，如何裁撤，还有待商榷。”
“若一个不慎，极有可能引发营啸，甚至是兵变！”
闻言，陛台上的何太后微微颔首，表示赞同。
她当然是赞成裁军的，因为在萧玄此时的兵马，有一半以上原来都是西凉军，是董卓的部众。
不可控的因素太多了，何不趁此机会改编一下？
“太尉大人，关于裁军之请，不知道你意下如何？”
何太后将探询的目光，放在了萧玄身上。
闻言，萧玄沉思了一下，然后回答道：“太后，臣以为，朝廷裁军之事，可！”
“臣之意，朝廷现在还应该精兵简政，恢复民生。”
“十五万人的部众，可以裁撤五万人，只保留十万步骑即可。”
萧玄的一贯作风，就是兵不在多在于精，将不在勇在于谋。
十万人的军队，已经足够萧玄用来镇守司隶、凉州，并且去消灭各个州郡的割据势力。
“这……”
不料，萧玄的此言一出，顿时满座皆惊。
公卿百官都是一副目瞪口呆的样子，很是不可置信。
萧玄竟然是支持裁军的，而且是一口气裁撤掉五万人的士卒？
“不妥！”
杨彪连忙说道：“太尉大人，这骤然裁撤五万士兵，恐怕会引发动乱。”
“依我看，应该一步一步来，在裁军的事情上，不可操之过急。”
听到这话，王允也是跟着道：“不错。军中鱼龙混杂，有一些将士桀骜不驯，首鼠两端！”
“恐怕朝廷骤然裁撤他们，那些将士会逃奔到别的州郡，或者是干脆落草为寇，危害一方。”
显然，公卿百官对于萧玄这种一刀切的做法，并不认同。
但，萧玄只是轻笑一声道：“杨司空、王大人，你们怕是误会我的意思了。”
“从军中裁撤下来的五万士卒，朝廷不会返回原籍，或者让其就地解散，自谋生路。”
“我的意思是，将裁撤下来的士卒，全部充当屯田士兵，在各个郡县实行屯田制度。”
“屯……屯田？”
群臣都愣了一下。
荀彧第一个反应过来，不禁眼前一亮。
“太尉大人所说的屯田制度，可是孝武帝时期的徙民实边之制？”
“正是。”
萧玄缓声道：“我的主张，是效仿昔日的徙民实边之制，建立一个亦战亦耕、兵农合一的屯田制。”
“可以先将荒芜的无主农田收归朝廷所有，把招募到的大批流民按军队的编制编成组。”
“由朝廷负责提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由朝廷和屯田的农民按比例分成。”
“屯田制，可分为军屯与民屯两种。”
“民屯每五十人为一屯，屯置司马，其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶郡县。”
“民屯的收成与朝廷分成。使用官牛者，官民对分，使用私牛者，官四民六。”
“屯田农民不得随便离开屯田。”
“军屯以士兵屯田，六十人为一营，一边戍守，一边屯田。”
“必要时参加民屯的劳力同样需执戈对敌！”
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