在安抚好凉州方面后，刘协一连好几天除了上朝就是躲在宫内，大臣们都不知道皇帝在做什么。
这天刘协终于传出了消息，他召见了钟繇，贾诩和皇甫嵩三人入宫商议。
刘协这些天躲在宫中忙活的不是别的，正是他准备对赋税，兵士训练和官员选用进行的改革。
刘协先提出要实行新税法，将以前以实物缴纳的赋税，换成以征收金钱为主，将主户和客户都编入郡县的户籍，依据丁壮和财产的多少划分户等，然后依据户等纳税，依据田亩来缴纳米粟。
并且刘协还提出，现在的徭役制度对于农民生产的影响太大了，他认为应当允许农民通过缴纳金钱和实物，免除徭役。
刘协的主张，马上震惊了精于政务的钟繇和贾诩，因为如果按照刘协的思想，就是把国家征收赋税的主体，从人丁改成了土地。
以前的汉王朝赋税按人丁为主，就算农民的土地被兼并了，失去了生产资料，但是依然要按照人丁去缴纳赋税。
而这也是导致汉末起义不断的最根本原因，但如果按照刘协的办法，按照土地来征收赋税。
那么大量被兼并土地的农民，就不至于还要承担大量的赋税，而那些掌握大量土地的大地主，就要缴纳更多的赋税。
并且这样也放松了对于农民的人身控制，大量的无地少地农民，可以去开垦其他地区的荒地，为朝廷创造更多的税赋。
如果一个通晓历史的后世人，听到刘协所提出的这些，那他就会发现，刘协所说的这不就是后世的两税法吗。
没错，刘协这些天鼓捣的就是两税法，和一些后世的先进制度。
自从那天从贾诩和皇甫嵩的口中得知，自己目前的处境依然不算乐观时，刘协就开始打算引入一些后世的先进制度，来加快自己发展的速度。
“若是真的能够按陛下所说的这样施行的话，那么百姓的负担会大大的减轻，并且我大汉的赋税，也能够得到大量的增加。”
钟繇兴奋的说着，刘协所说的东西让他看到了一个解决世家兼并的办法，一个可以真正的挽救，并且振兴大汉王朝的办法。
“不仅如此，其他地区的百姓，看到我们治下的百姓安居乐业，自然都会想要前来我们关中安居乐业，既然这样，那么那些叛贼的力量，就会被削弱！”
贾诩说完，看向刘协的眼中充满了崇拜，他实在是想不到，刘协这个年仅十几岁的孩童，居然能说出这么一针见血的政策，难道刘协真的是百年难遇的明君？
刘协见钟繇和贾诩都很赞同，便要求他们快速推广下去，要求今年的秋收，就要使用新的税法来征税。
就在贾诩和钟繇感到世界观被颠覆时，刘协又说出了让他们惊讶的东西。
“朕认为，如今的举孝廉，已经难以满足我大汉对于官员的需要了。”
刘协试探的说了一声，马上引来了钟繇的反对。
“陛下这察举制，可是我们大汉的根基啊，若是没有察举制，我大汉那么多的士人，该怎么为国效力。”
钟繇的反应激烈，当即跪在了刘协的身前，刘协赶紧哭笑不得的扶起了钟繇。
“钟爱卿言重了，不妨先听听朕的想法。朕认为如今察举制以地方官推举为主，难免会产生徇私枉法，影响真正有才能的士人，为我大汉所用。”
刘协顿了顿，随后再次开口。
“而不如我大汉的官吏，通过考核决定，从县开始进行乡试，通过者成为秀才。秀才到京城来参加省试，通过者称为进士，取进士及第之意，进士按照才能，分派官职入朝为官。”
刘协说完，在场三位大臣都陷入了沉思，他们都是察举制的受益者，同时也都知道察举制在当今的作用有多差。
刘协所提出的方法，确实可以让朝廷更好的选拔人才，特别是扩大了朝廷，对于人才的选拔范围，更多的寒士也可以通过这种制度入仕。
“可是陛下，这考试的内容，该如何制订呢？”
贾诩想了很久才开口，刘协早就预料到了，他们会对这些制度提出很多的问题。
“朕认为，既然选拔的是治国的人才，那么就更应该考核应试者的治国能力，考试应当以时务策问为主，考官依据时务提出策问，应试者书面作答。”
刘协所说的正是唐代考核的策问，刘协对于后世那日益僵化的科举考试并不感冒，他认为通过策问这种形式，更能够筛选出优秀的官员。
贾诩点了点头，接下来刘协又和他们三人深入的对这科举，应当怎么实行进行了交流，最终完善了所有细节后，同样决定施行。
刘协趁这个机会，又提出了唐代的三省六部制度，既然有了唐代的科举制和两税法，那么自然行政体系，也要革新到唐代的水平才是。
在场的三位大臣，早就被两税法和科举制给大大震撼，而现在刘协提出的行政体系改革，相比于前两个，也就没有那么的让他们惊讶了。
刘协只是和他们稍加交流，钟繇等人就理解了三省六部制的大体，并且也同意了刘协的主张。
就这样，一场被称为初平改新的政治改革，就此开始，并且在未来成为了后世史学家最为津津乐道的，一场仅次于商鞅变法的政治改革。18小说
刘协为什么要这么急着推行新的制度呢，首先是受到了其他势力的威胁，刘协急于迅速的提升自己的势力。
再者就是刘协认为，这种深达病根的改革，就应当在自己现在掌控的地区，还不大时进行，这样遇到的阻力，相较于以后会更小，施行起来也能更快。
而钟繇，贾诩和皇甫嵩走出皇宫时，三个人才从刚刚皇帝给他们的震惊中反应过来。
“这位圣上，实在是深不可测啊。”
钟繇率先打破了沉寂，刘协今日的所作所为，实在是太过出乎他们的意料了，若是能够按照刘协的办法，对大汉王朝来一次彻底的改革，那么大汉的国祚，再延续三百年也不是不可能。
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