建州卫，是军事阶层，建州府，是官僚阶层。
军事阶层允许自主拥兵，而官僚阶层，不允许自主拥兵，所有的一切,都需要得到朝廷的掌控。
将他们容纳进官僚体系中，强化朝廷控制，弱化地方色彩，正是万历主要目的。
辽东和西南还不一样。
明朝在西南搞改土归流搞了两百多年，都没有什么好结果，以至于到了万历十八年,还发生了播州之乱，整个西南一片糜烂，对朝廷造成了不小的影响。
辽东与西南不一样,西南十万大山，山高林密，道路复杂，环境艰苦，加上距离朝廷中枢很远，朝廷政令很难及时送达，那边的反馈也需要很久才能送到朝廷中枢。
况且，西南属于温热气候，物产相较于辽东来说还是比较丰富的，对大明朝廷的依靠没有多深,靠着大山，差不多也能养活自己。
辽东却不一样,距离中枢很近，政令什么的能够及时送到，可以及时根据辽东的反馈及时调整政策动向。
加上现在万历手中已经有了一支强大的兵马,以后要是有什么问题,兵马朝发夕至，不用太过担忧。
建州有三卫，建州卫、建州左卫和建州右卫。
这三个地方加起来，面积确实不小。
而这三個地方，在辽东地界，又是发展最好的地方，已经出现了村寨、阶级等等级制度。
明朝中后期，女真内部发生阶级分化。
出现了诸申和奴仆（阿哈），氏族贵族已拥有拖克雷（田庄），役使掳掠来的汉人和朝鲜人从事农业生产。
其实在成化年间，辽东女真就已经有了比较成熟的政权，但在成化犁庭扫穴之后，所有的一切，都回到了原点。
万历中期之后，这一现象愈演愈烈，最终在努尔哈赤的统领之下，完成了阶级的转化，从部落，转化为一个初级集权政权。
皇太极时期，采取对外战争的方式，不断解决内部矛盾,加之引进先进的管理经验，和吸纳投降明朝官吏，最终完成了中央集权政权的转变，建立了清王朝。
这个时候的辽东，正处于阶级的萌生状态，如果放任不管，即使杀掉王杲，阉割努尔哈赤，以后还会诞生类似的人。
这次击败王杲，挟大势之威，刚好可以插手进去，用朝廷的意志来对辽东进行改革，改变其演化方向。
这次合并的只是建州左卫和建州右卫，建州卫并不在合并的范围之内。
如果把这三个地方全部合并，那么地盘就有些太大，不容易掌控，合并这两个地方刚刚好。
至于空出来的建州卫，单独设置直隶州，置建州，设置知州一员，与建州府并列，互不统属。
建州知州的人选，万历已经有了人选，那就是尼堪外兰。
尼堪外兰这个家伙和觉昌安不和，且比觉昌安好掌控，建州左右卫距离建州卫很近，甚至还夹在两者其中，能够有效的平衡觉昌安的势力。
王台属于海西女真，部落位于后世辽源附近，建州府西北方向。在这里，设置一个直隶州，置海州，设知州一员。
这是目前万历在辽东的第一步棋。
设置一府两州，划地建城。
这些事情，万历当然不会对努尔哈赤讲。
“皇爷，奴婢以为，奴婢以为，此事甚好，此事甚好！”努尔哈赤回道。
这当然是好事，要是他家能够获得这个职位，以后在辽东这一亩三分地上，谁敢觊觎他们？
这是朝廷的官，谁碰他家，就是和朝廷过不去，和朝廷过不去，后果可要好好掂量掂量。
有了朝廷撑腰，他们家就更加名正言顺，在建州左右卫，那就是有头有脸的世家。
“是啊，此事甚好。这次打了胜仗，朕打算让那些有功之臣进京，好好表彰表彰，到时候，你们一家子也能团聚团聚。”万历笑着说道。
努尔哈赤现在只是一个少年，说不想家那是假的。
尽管心中对自己的父亲和爷爷有些怨恨，但过去这么久了，心中还是有些想念。
一想到不久之后，就能见到自己的爷爷和父亲，努尔哈赤的心中就高兴起来。
“对于辽东，你有什么看法吗？！”万历问道。
努尔哈赤想了想，说道：“辽东很穷，是一个很穷的地方，一到冬天，很冷，没有足够的御寒物资，很多人都要冻死，那里很难养活人......”
努尔哈赤说着辽东的缺点。
万历又问了问关于辽东的事情。
差不多半个时辰后，努尔哈赤退了出去。
天已经黑了，田义将书房中所有的蜡烛全部点亮。
桌子上放着的那两封捷报，在灯光的照耀下熠熠生辉。
辽东，目前还有一个问题，那就是人口分布不合理。
辽东的人口，除了女真人之外，剩余的主要集中在沈阳、辽阳和开城这一片狭小的平原之上。trip118.com
根据史料推测，明朝末年，辽东的人口差不多在百万左右，万历初年，人口数量差不多也有个六七十万，这些人口只集中在几个城池周围，不利于辽东的发展。
最主要的原因就是明朝的辽东，只有这几个地方适合耕种，更东北的地方，大多都是一片蛮荒，属于未开发区，不适合农耕。
加之气候渐渐转冷，在没有现代机械和技术的情况下，农耕会很艰难。
想要更好的整合辽东，就要把聚集在这几个城池周围的百姓们散布出去，让他们在辽东开枝散叶。
万历心中已经有了办法，建城，拉动就业，拉动人口流动，同时发展辽东的土特产。
在赫图阿拉、图伦城、以及王台所在地方建城，招募当地百姓充当施工队，拉动就业，拉动经济。
让户部一家拿出这笔钱，恐怕是要他们的命。
所以，万历打算让户部出一些，外帑出一些。
当然，这些钱以后肯定是能赚回来的，垄断辽东那边的贸易，早晚有一天能把这钱赚回来。
再说了，这是民生大事，事关朝廷安稳，出一些钱，也没什么。
户部不会轻易掏钱的，这就要使些手段了。
当然，此事还要支会张居正。
还有京营问题。
这次辽东战事，徐泽民统领的那两千士兵对辽东战事有不小的影响，由此可见京营兵马还是很有战斗力的。
目前，京营兵马仅有一万余人。
这不符合万历的想法。
况且，现在的京营之中，只有步兵和火铳兵，缺乏骑兵。
在这个时代，骑兵是很重要的兵种。
有着快速突进，敌情侦探，强势突击等作用。
京营，不能没有骑兵。
但是，骑兵和步兵、火铳兵不同，步兵和火铳兵半年就能训练出来，而骑兵需要长年累月的训练才能养出来。
让京营自己训练骑兵，有些不太现实。
在李成梁的捷报之中，有一个人引起了万历的注意。
那就是查大受。
李成梁没少说查大受的好话，说他勇猛无敌，说他能力出众，骑术了得。
既然如此的话，那就征查大受入京营，同时征调两百辽东骑兵充入京营。
羊毛不能只在一头羊身上薅，骑兵对辽东来说，还是很重要的。
两百骑兵就差不多了，要的多了，就会伤筋动骨。
戚继光现在是蓟镇总兵，兼掌昌平和保定。
蓟镇的兵马，是戚继光的嫡系，之前已经要了一千人，再要就不太合适。
于是，万历打算征调昌平或者保定的骑兵。
万历想到了一个人。
如今的保定左营中军杨元。
此人之前武举出身，比卫所将官悍勇，后来朝鲜战争时，作为经略宋应昌的中军出征，授中协副总兵官、提督佥事，领二千兵。
在平壤之战中，攻击西城小西门，消灭了倭寇大量有生力量。
在碧蹄馆战役中，只身带领一千人，救援被倭寇重重围困的李如松。后被宋应昌弹劾革职，随提督李如松回国。
丁酉再乱之后，杨元再次出征。
当时，杨元统领三千兵马，镇守南原。
南原之战中，以三千人誓死抵抗近五万倭寇，最终带领剩余部下突围。
可惜的是，回国之后，被麻贵以战败之罪押解至辽阳，斩首。
以三千战五万，非战之罪。
但在当时，却落得斩首的下场。
此人的能力还是有的，果敢勇猛，最为关键的是，他既不是李成梁的人，也不是戚继光的人，属于光杆一个。
这样的人，充入京营最好不过。
“隆庆二年时，先帝让戚继光训练过保定的兵马，既然如此，那就让杨元入京营，顺便看看保定有多少骑兵，搜刮一些进来。就算骑兵不多，弄一些战马回来也是好的。”万历暗暗想到。
夜深了，万历整理好思绪，回到了寝宫。
第二天讲读后，万历让人把张居正和王国光请到了乾清宫书房中。
辽东那边的城池要建，这是花钱的项目，得要钱。
“先生可知辽东大捷？！”万历坐在书桌后，看着面前的两人。
“回禀陛下，臣已经知道了。”张居正回道。
辽东大捷已经传遍整个京城，张居正早就知道了。
“朕的意思是，接下来，该如何管理辽东？”万历问道。
张居正有些不解，怎么管理？之前怎么管理，现在就怎么管理，这还有什么问题吗？
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